PAGOPA: LE CRITICITÀ NASCOSTE DEL NODO DEI PAGAMENTI LEGATE ALLE SANZIONI CDS

PRESENTAZIONE

Il nodo dei pagamenti – SPC (sistema Pubblico di Connettività), previsto dall’art. 5 del Codice dell’Amministrazione Digitale ed attuato attraverso la piattaforma PagoPA, diverrà strumento obbligatorio per le transazioni a favore delle Amministrazioni Pubbliche con decorrenza 30 giugno 2020.
Dalle ricerche empiriche e bibliografiche personalmente effettuate nel contesto di studi presso la facoltà di Management delle organizzazioni ed aziende pubbliche dell’Università di Roma Unitelma Sapienza, associato agli studi proposti da Banca d’Italia, dall’osservatorio g-Government del Politecnico di Milano, dal Rapporto Ambrosetti 2018 ed altre autorevoli fonti, emerge uno scenario piuttosto preoccupante circa lo stato di attuazione del progetto, le cui cause sono riconducibili a diversi aspetti significativi: scarsa, o inesistente, conoscenza dello strumento da parte degli stakeholder (pubblici e privati), difficoltà tecniche bilaterali, forte resistenza al cambiamento da parte della burocrazia, prevalente inclinazione al pagamento per contanti, sfiducia rispetto ai canali telematici e digitali ecc.
Dette motivazioni hanno portato ad una situazione di stallo del progetto, che tuttavia potrebbe “esplodere”, con conseguenze non trascurabili sotto il profilo delle performance organizzative degli Uffici Pubblici, con il sopraggiungere della data in cui le previsioni dell’art. 5 CAD diverranno obbligatorie.
Con tale data, infatti, non sarà sufficiente aver “aderito” a PagoPA come Enti, ma sarà obbligatorio transitare tutti i pagamenti sul nodo. Ciò non significherà che i canali tradizionali sino ad oggi impiegati (POS presso gli sportelli, versamenti in c.c.p. mediante bollettino, versamenti di cassa o di tesoreria) non potranno essere più utilizzati. Questi funzioneranno ancora (per un certo lasso temporale transitorio) nelle more di completamento della migrazione, ma tutti questi flussi, comunque, dovranno essere “registrati” sulla piattaforma, con sole alcune residuali eccezioni.
La stragrande maggioranza degli Enti Pubblici, dati alla mano, sembra aver aderito “spontaneamente” al nodo PagoPA, in modo diretto o tramite intermediari tecnologici e Prestatori di Servizi di Pagamento, ma in realtà con lo spirito con cui si adempie ad una prescrizione, e non piuttosto capendo la portata del progetto e la pluralità di vantaggi che porta con se e che non persegue solo obiettivi superiori (dello Stato) ai danni del lavoro delle amministrazioni subordinate.
Proiettando la questione nel mondo della Polizia Locale, inoltre, ci si imbatte in una condizione ancora più peculiare rispetto alle gestioni contabili che riguardano gli altri settori della P.A.: le sanzioni al codice della strada.
Questo ambito è assolutamente ignorato dai più, e la conferma di ciò è data dalle difficoltà rilevate nel dare risposta ad una semplice domanda: come farete pagare le vostre sanzioni contestate su strada o i preavvisi a partire dal 30 giugno 2020?
Ed ancor peggio: come può pagare una sanzione contestata su strada un utente che non abbia moneta elettronica, oppure che non avesse connettività internet ovvero non si fidasse di effettuare un pagamento digitale?
A questi quesiti ho cercato di dare una risposta elaborando un progetto di Service Delivery Innovation che cerchi di contemplare tutte queste variabili che descrivono le condizioni riguardanti gli utentipagatori, ma cercando anche di trovare soluzioni tecniche che trasformino il PagoPA da un aggravio di lavoro per gli Uffici, ad uno strumento di implementazione e semplificazione amministrativa, eliminando i rischi di errore umano ed automatizzando i procedimenti nelle componenti che, diversamente, sarebbero da gestire manualmente.

PROGRAMMA

Il nodo dei Pagamenti nel Sistema Pubblico di Connettività: cos’è.
L’obbligo di attivazione Servizi su PagoPA in capo agli Enti pubblici ai sensi dell’art. 2 del D.Lgs 82/2005 e smi: termine del 30 giugno 2020 secondo >