MANIFESTAZIONI E SPETTACOLI PUBBLICI
LINEE GUIDA PER LA PROGETTAZIONE
ED ATTUAZIONE DEL PIANO SAFETY & SECURITY
RUOLO E POSIZIONI DI GARANZIA
DEL SUAP E DELLA POLIZIA LOCALE
Formazione Covid-19 ai sensi dell’art. 37 del D.Lgs. n. 81/2008

PRESENTAZIONE

L’attività formativa si concentrerà:

• Modelli organizzativi e procedurali per garantire alti livelli di sicurezza in occasione di manifestazioni pubbliche – Direttiva del Ministero dell’Interno – Ufficio di Gabinetto n. 11001/1/110/(10) del 18 luglio 2018;
• Linee guida per l’individuazione delle misure di contenimento del rischio in manifestazioni pubbliche con peculiari condizioni di criticità;
• Attività di pubblico spettacolo alla luce della legge 22/11/2017, n. 175, entrata in vigore il 27/12/2017, che riforma il Pubblico Spettacolo;
• Gestione della sicurezza nelle installazioni per spettatori – Norma UNI EN 13200-8:2017 pubblicata in lingua italiana il 6 febbraio 2018;
• Linee guida per l’esercizio delle manifestazioni pubbliche;
• Protocolli di Sicurezza delle Regioni.

Il Ministero dell’Interno, Ufficio di Gabinetto, ha diramato in data 18 luglio 2018 una nuova circolare operativa che si prefigge di fare chiarezza, nonché rivisitare e sintetizzare le disposizioni operative già impartite nelle diverse circolari e direttive emanate nel corso dell’anno 2017 sul tema delle manifestazioni e dei pubblici spettacoli.
La circolare in questione ha il pregio di raccogliere e puntualizzare alcune questioni ancora nebulose in merito a chi fa che cosa alla luce anche dell’intervista del Prefetto Gabrielli sulla ricerca delle “posizioni di garanzia” in presenza di pubbliche manifestazioni.

L’art. 37 comma 1 lettera a) del D.Lgs. n. 81/08 prevede che il datore di lavoro debba assicurare a ciascun lavoratore una formazione sufficiente ed adeguata in materia di salute e sicurezza che affronti in particolare i seguenti argomenti:
- concetti di rischio, danno, prevenzione, protezione, organizzazione della prevenzione aziendale, diritti e doveri dei vari soggetti aziendali, organi di vigilanza, controllo, assistenza;
- la durata di tale modulo generale non deve essere inferiore alle 4 ore (come specificato dall’Accordo Stato-Regioni del 21 Dicembre 2011).
Il corso di specializzazione affronta in maniera puntuale il Rischio Biologico COVID-19.

PROGRAMMA

SAFETY E SECURITY

I passaggi salienti della Direttiva del Ministero dell’Interno n. 11001/1/110/(10) del 18 luglio 2018 si sostanziano in alcuni punti che saranno analiticamente trattati nel dettaglio e che costituiscono le linee guida per l’individuazione delle misure di contenimento del rischio in manifestazioni pubbliche con peculiari condizioni di criticità:

• Accesso all'area
• Varchi e vie di allontanamento
• Capacità di affollamento dell’area
• Suddivisione della zona in settori
• Protezione antincendio
• Gestione dell'emergenza
• Operatori di sicurezza
• Manifestazioni in spazi non delimitati: uso del gas
• Ruolo del Questore nell’ambito delle manifestazioni di cui agli artt. 18 e 25 del RD n. 773/1931
• Ruolo del Comune che potrà rilasciare direttamente il provvedimento autorizzativo, indicando nello stesso le misure di sicurezza da adottarsi
• Rivisitazione e reductio ad unum delle misure di safety da adottare in occasione di pubbliche manifestazioni ed eventi di pubblico spettacolo
• Definire i passaggi procedurali e favorire, nell’ottica di un “approccio flessibile” alla gestione del rischio, la migliore parametrazione delle misure cautelari rispetto alle “vulnerabilità” in concreto rilevate in relazione a ciascun evento
• Le attività di pubblico spettacolo (esercizio pubblico, feste, sagre, manifestazioni, attrazioni dello spettacolo viaggiante, artisti di strada, carri allegorici, ecc.)
• L’analisi delle vulnerabilità dei luoghi di pubblico spettacolo
• Il POS&S (Piano Operativo Safety & Security)
• Il contenuto minimo del Piano di Safety: da chi è predisposto, chi ne è il responsabile e a chi è demandata l’esecuzione
• La realizzazione del Piano del Soccorso Sanitario
• La predisposizione del Piano di Prevenzione Incendi
• Il ruolo degli operatori appositamente formati: chi possono essere questi soggetti
• L’utilizzo e la formazione degli steward
• Il ruolo del COM (Centro Operativo Comunale) e delle Associazioni di Protezione Civile
• L’impiego del personale delle forze di polizia necessario a garantire le condizioni di security
• Le spese del personale di polizia locale relative alle prestazioni pagate da terzi ai sensi del Decreto-legge 24/04/2017, n. 50 convertito in legge 21 giugno 2017, n. 96
• La responsabilità dei vari soggetti convolti

IL CODICE DELLO SPETTACOLO E LE ATTIVITÀ DI INTRATTENIMENTO

La Direttiva del Ministero dell’Interno n. 557/PAS/U/015764/10089O(1)SIC(2) del 30/10/2017 sui servizi di controllo delle attività d’intrattenimento e dello spettacolo
Le novità introdotte dalla legge 175 del 22/11/2017
Le attività di spettacolo ed intrattenimento ed il conseguente regime autorizzatorio
La Commissione Provinciale e Comunale sui Pubblici Spettacoli
L'agibilità dei locali e le prescrizioni di pubblica sicurezza
Le sagre e le feste patronali
I fuochi pirotecnici a terra e in acqua
Gli spettacoli viaggianti (giostre, circhi, gonfiabili, ecc.)
Artisti di strada e Reve party
Prevenzione incendi e inquinamento acustico
L'installazione di impianti provvisori elettrici per straordinarie illuminazioni pubbliche in occasione di festività civili o religiose o in qualsiasi altra contingenza
Federalismo fiscale: le segnalazioni qualificate per contrastare l’evasione fiscale

ISTRUTTORIA DEGLI ATTI AI FINI DEL RILASCIO DELLE LICENZE DI POLIZIA

I compiti del SUAP, dell’Ufficio Tecnico Comunale e della Polizia Locale
L’istruttoria delle pratiche presentate attraverso l’utilizzo della piattaforma SUAP
La comunicazione >