MANIFESTAZIONI PUBBLICHE: CIRCOLARE MINISTERO DELL'INTERNO DEL 18 LUGLIO 2018 LINEE GUIDA PER LA PROGETTAZIONE ED ATTUAZIONE DEL PIANO SAFETY & SECURITY
RUOLO E POSIZIONI DI GARANZIA DEL SUAP E DELLA POLIZIA LOCALE
OBIETTIVI
L’attività formativa si concentrerà:
Modelli organizzativi e procedurali per garantire alti livelli di sicurezza in occasione di manifestazioni pubbliche – Direttiva del Ministero dell’Interno – Ufficio di Gabinetto N. 11001/1/110/(10) del 18 luglio 2018;
ìLinee guida per l’individuazione delle misure di contenimento del rischio in manifestazioni pubbliche con peculiari condizioni di criticità;
Attività di pubblico spettacolo alla luce della legge 22/11/2017, n. 175, entrata in vigore il 27/12/2017, che riforma il Pubblico Spettacolo.
Il Ministero dell’Interno, Ufficio di Gabinetto, ha diramato in data 18 luglio 2018 una nuova circolare operativa che si prefigge di fare chiarezza, nonché rivisitare e sintetizzare le disposizioni operative già impartite nelle diverse circolari e direttive emanate nel corso dell’anno 2017 sul tema delle manifestazioni e dei pubblici spettacoli.
La circolare in questione ha il pregio di raccogliere e puntualizzare alcune questioni ancora nebulose in merito a chi fa che cosa alla luce anche dell’intervista del Prefetto Gabrielli sulla ricerca delle “posizioni di garanzia” in presenza di pubbliche manifestazioni.
PROGRAMMA
I^ Parte – Safety e Security
I passaggi salienti della Direttiva del Ministero dell’Interno n. 11001/1/110/(10) del 18 luglio 2018 si sostanziano in alcuni punti che saranno analiticamente trattati nel dettaglio e che costituiscono le linee guida per l’individuazione delle misure di contenimento del rischio in manifestazioni pubbliche con peculiari condizioni di criticità:
Accesso all'area
Varchi e vie di allontanamento
Capacità di affollamento dell’area
Suddivisione della zona in settori
Protezione antincendio
Gestione dell'emergenza
Operatori di sicurezza
Manifestazioni in spazi non delimitati: uso del gas
Ruolo del Questore nell’ambito delle manifestazioni di cui agli artt. 18 e 25 del Regio Decreto n. 773 del 1931
Ruolo del Comune che potrà rilasciare direttamente il provvedimento autorizzativo, indicando nello stesso le misure di sicurezza da adottarsi
Rivisitazione e reductio ad unum delle misure di safety da adottare in occasione di pubbliche manifestazioni ed eventi di pubblico spettacolo
Definire i passaggi procedurali e favorire, nell’ottica di un “approccio flessibile” alla gestione del rischio, la migliore parametrazione delle misure cautelari rispetto alle “vulnerabilità” in concreto rilevate in relazione a ciascun evento
Le attività di pubblico spettacolo (esercizio pubblico, feste, sagre, manifestazioni, attrazioni dello spettacolo viaggiante, artisti di strada, carri allegorici, ecc.)
L’analisi delle vulnerabilità dei luoghi di pubblico spettacolo
Il POS&S (Piano Operativo Safety & Security)
Il contenuto minimo del Piano di Safety : da chi è predisposto, chi ne è il responsabile e a chi è demandata l’esecuzione
La realizzazione del Piano del Soccorso Sanitario
La predisposizione del Piano di Prevenzione Incendi
Il ruolo degli operatori appositamente formati: chi possono essere questi > |
| | soggetti
L’utilizzo e la formazione degli steward
Il ruolo del COM (Centro Operativo Comunale) e delle Associazioni di Protezione Civile
L’impiego del personale delle forze di polizia necessario a garantire le condizioni di security
Le spese del personale di polizia locale relative alle prestazioni pagate da terzi ai sensi del Decreto-legge 24/04/2017, n. 50 convertito in legge 21 giugno 2017, n. 96 - Delibera di Giunta Comunale con disciplinare per il calcolo delle tariffe - Convenzione da sottoscrivere con gli organizzatori
La responsabilità dei vari soggetti convolti
II^ Parte - Il Codice dello Spettacolo e le attività di intrattenimento
La Direttiva del Ministero dell’Interno n. 557/PAS/U/015764/10089 (1) SIC (2) del 30/10/2017 sui servizi di controllo delle attività d’intrattenimento e dello spettacolo
Le novità introdotte dalla legge 175 del 22/11/2017
Le attività di spettacolo ed intrattenimento ed il conseguente regime autorizzatorio
La Commissione Provinciale e Comunale sui Pubblici Spettacoli
L'agibilità dei locali e le prescrizioni di pubblica sicurezza
Le sagre e le feste patronali
I fuochi pirotecnici a terra e in acqua
Gli spettacoli viaggianti (giostre, circhi, gonfiabili, ecc.)
Artisti di strada e Reve party
Prevenzione incendi e inquinamento acustico
L'installazione di impianti provvisori elettrici per straordinarie illuminazioni pubbliche in occasione di festività civili o religiose o in qualsiasi altra contingenza
Federalismo fiscale: le segnalazioni qualificate per contrastare l’evasione fiscale
III^ Parte – Istruttoria degli atti ai fini del rilascio delle licenze di polizia
I compiti del SUAP, dell’Ufficio Tecnico Comunale e della Polizia Locale
L’istruttoria delle pratiche presentate attraverso l’utilizzo della piattaforma SUAP
La comunicazione ai sensi degli artt. 18 e 25 del TULPS
Il rilascio dell’agibilità temporanea o definitiva ai sensi dell’art. 80 del TULPS
Il rilascio del titolo abilitativo ex art. 68 e 69 del TULPS
Gli eventi organizzati dal Comune: cosa prevede la norma e quali atti vanno predisposti
Gli eventi organizzati dalle associazioni no profit ed onlus: cosa prevede la norma e quali atti predisporre
La legittimazione delle attività di trattenimento svolte a scopo presunto «non di lucro» dalle associazioni, comitati o simili
Il parere della Commissione Comunale di Vigilanza sui Pubblici Spettacoli
La SCIA per gli eventi fino a 200 persone che si concludono entro le ore 24 del giorno di inizio
La certificazione sulla prevenzione incendi
Il Piano di Impatto Acustico e disturbo della quiete pubblica
IV^ Parte – Le procedure di controllo
La verifica formale eseguita dal SUAP
Il controllo ad opera della Polizia Locale
I dispositivi di protezione individuale ed il DUVRI (Documento Unico di Valutazione dei Rischi)
Gli impedimenti fisici al transito di veicoli nelle aree interessate al concentramento ed all’accesso degli spettatori
La redazione degli atti di accertamento
La contestazione delle violazioni:
quale violazione va contestata in caso di mancata attuazione del Piano di Safety?
quale violazione va contestata in caso di carenze del Piano di Safety?
Prontuario e modulistica personalizzabili
Question Time e Project Work |